AGROPECUÁRIA

Gavias SliderLayer - AGROPECUÁRIA

  • AGROPECUÁRIA
    Desastre pode ter provocado
    redução da produção e
    aumento de custos para
    a atividade do campo

Os 45 municípios atingidos pelo rompimento da Barragem de Fundão registraram uma piora em alguns de seus indicadores de renda e produção agropecuárias após o desastre. O diagnóstico realizado pelas equipes do Projeto Rio Doce indica que as atividades agropecuárias da região atingida podem ter sofrido com menores níveis de produção por área e receita, além de maiores despesas relacionadas.

Um dos indicadores avaliados para fazer esse diagnóstico foi o Valor Adicionado Bruto Agropecuário (VAB Agro), que mensura a contribuição de atividades econômicas da agropecuária ao Produto Interno Bruto (PIB) de cada município, deduzido o valor dos insumos utilizados do valor da produção do setor. Observando-se o comportamento desse indicador, nota-se uma piora nos anos pós-rompimento.

Foto: José Cruz/Agência Brasil
Perda média do Valor Adicionado Bruto Agropecuário por município atingido em relação a um dos grupos de comparação (em relação a 2014)

Dessa forma, a análise indica que, se o comportamento do VAB Agro dos 45 municípios atingidos tivesse seguido como o observado em 2014 em um dos grupos de comparação de municípios não atingidos, teria alcançado cerca de R$ 385,65 milhões a mais no Valor Adicionado Bruto do setor agropecuário em 2018. 

Impactos do rompimento na produção e nos gastos da agropecuária da região atingida

A investigação também considerou indicadores derivados do Censo Agropecuário. A comparação com um grupo de municípios não atingidos indica que houve impacto de redução no valor da produção por área e de aumento no valor da despesa não salarial (considerando dados de 2017). 

Segundo a investigação, existe alguma evidência de que o rompimento da Barragem de Fundão foi responsável por impactos de redução da produção por área e de aumento do valor da despesa não salarial para estabelecimentos agropecuários localizados em municípios atingidos.

Metodologia

Para avaliar os impactos do rompimento da Barragem de Fundão sobre aspectos relacionados com renda e produção agropecuárias foram utilizados métodos econométricos de avaliação de impactos.

Os efeitos do rompimento sobre indicadores relacionados com aspectos da renda e produção agropecuárias foram estimados a partir da comparação de um grupo de municípios localizados em uma região considerada atingida pelo desastre com um de municípios localizados fora dessa região.

Os não atingidos foram chamados de “grupo de comparação” e foram selecionados de forma que oferecesse uma representação aproximada do que teria acontecido com o grupo atingido caso não tivesse ocorrido o rompimento.

O impacto foi estimado a partir da comparação dos indicadores entre os grupos atingido e de comparação em diferentes momentos do tempo: antes e depois do rompimento. A análise foi feita a partir da comparação dos municípios atingidos com três grupos de comparação (GCs) a partir de municípios localizados em diferentes recortes geográficos.

Para cada um dos 45 municípios do grupo atingido foram escolhidos três pares de municípios não atingidos localizados no recorte geográfico de determinado GC e que tenham os menores valores desta distância, que por sua vez é calculada ao serem utilizadas variáveis socioeconômicas e demográficas em momentos prévios ao rompimento.

Os três grupos de comparação são:

GC1

Municípios não atingidos que se localizam nas mesmas mesorregiões onde situam-se os 45 atingidos, que foram pareados aos atingidos;

GC2

Municípios não atingidos localizados no Espírito Santo, Minas Gerais, sul da Bahia ou norte do Rio de Janeiro, que foram pareados aos atingidos;

GC3

Municípios não atingidos localizados nas Unidades da Federação (UFs) vizinhas a ES e MG, que foram pareados aos atingidos.

Para completar, a investigação analisou dados municipais referentes ao período de 2011 a 2018 sobre o Produto Interno Bruto Municipal e referentes aos anos de 2006 e 2017 provenientes do Censo Agropecuário. Estas informações permitiram a análise de possíveis impactos sobre os seguintes indicadores:

  1. Valor Adicionado Bruto do setor Agropecuário;
  2. Valor da Produção;
  3. Valor da Receita;
  4. Valor da Despesa;
  5. Produção por Área;
  6. Valor da Despesa Não Salarial.

 

Transbordamento de impactos

Apesar de o foco da análise ter sido os municípios atingidos pelo desastre, o diagnóstico percebeu que a principal diferença nos indicadores era encontrada na comparação de dados com o grupo de municípios em estados vizinhos, mais distantes da área da área atingida pelo rompimento (chamado GC3). Estes dados indicam que pode ter havido um transbordamento do impacto mesmo em municípios fora da área considerada atingida.

 

Os resultados da análise do impacto do VAB do setor agropecuário indicam que os municípios dos grupos de comparação GC1 e GC2 teriam sido impactados pelo rompimento, ainda que em menor escala do que o grupo atingido original, quando comparados à trajetória do indicador dos respectivos GC3. Assim, existe um indício de transbordamento dos impactos do rompimento no VAB Agro para além dos municípios do grupo atingido, em particular, para regiões mais próximas geograficamente deles (mesorregiões nas quais situam-se os 45 atingidos).

Como o desastre afeta o agro

As principais consequências geradas por estas mudanças para o meio agropecuário afetado podem ser perda de produtividade, alteração ou perda da produção, aumento nas despesas e a redução das receitas.

Os estudos de campo indicam que o rompimento da Barragem de Fundão gerou quatro principais fontes para mudanças que afetam a atividade agropecuária da região:

Foto: José Cruz/Agência Brasil
Alterações na demanda e na oferta de produtos das atividades agropecuárias

É possível que tenha ocorrido um impacto negativo na renda dos indivíduos por conta de desemprego ou pela redução na produção, por exemplo, fazendo com que o consumo de produtos seja menor. Além disso, produtos advindos de regiões à margem do rio podem ser menos procurados por conta de receio de contaminação. É possível também que tenha ocorrido um aumento nos preços dos insumos agrícolas ou dos produtos finais por conta de todos os prejuízos sofridos pelos produtores.

Alterações nos vínculos de trabalho

Tanto pode haver redução do número de vínculos de trabalho por conta de demissões ou deslocamento dos indivíduos quanto um aumento da carga horária de trabalho para compensar a redução na quantidade de trabalhadores e/ou outras mudanças nas condições de produção. Como consequência, este cenário pode fazer com que a produção seja menor do que antes ou até mesmo tenha que ser alterada para outro produto, além do fato de que a produtividade em si pode ter caído.

Danos a equipamentos e máquinas

O rompimento pode ter danificado em parte ou totalmente equipamentos e máquinas que ficavam em regiões afetadas diretamente pela passagem da lama de rejeitos, o que pode ter causado a perda ou um aumento da necessidade de manutenção, elevando as despesas, por conta de uma necessidade de troca, substituição ou reparos. Também pode haver casos de equipamentos e máquinas que não foram afetados diretamente pela lama de rejeitos, mas foram danificados pela falta de uso devido a alterações e/ou impossibilidade de continuidade das atividades produtivas causadas pelas mudanças nas condições de produção. Além disso, cabe destacar que o uso de maquinário ou equipamentos danificados pode acabar reduzindo a produtividade local.

Contaminação do solo e de recursos hídricos

O desastre pode ter sido responsável por prejuízos a partir de três principais mecanismos. O primeiro destes seria a afetação de áreas pela lama de rejeitos, impactando a produção local de forma a gerar prejuízo na produção, redução na produtividade ou alteração da produção e um aumento em despesas. Além disso, outro modo seria a partir do fato de a passagem da lama de rejeitos ter causado um aumento à suscetibilidade a doenças e parasitas, devido a alterações nos ecossistemas da região atingida, que podem ter causado prejuízo à produção, além de um possível aumento com serviços de veterinária e gastos com medicamentos, defensivos agrícolas e adubos, que também se refletem em queda da produtividade. O terceiro seria a contaminação ou impossibilidade de uso da água, afetando tanto a produção local que depende da água do rio como também elevando gastos.

Conceitos

VAB

O valor adicionado bruto (VAB) municipal representa a contribuição que cada setor da economia acresce ao valor final da produção de um determinado município deduzido o valor dos insumos utilizados no processo produtivo em um dado período. O dado é divulgado anualmente pelo IBGE em suas estimativas que fazem parte do Produto Interno Bruto Municipal e segue metodologia própria, de acordo com os padrões internacionais do Sistema de Contas Nacionais definidos em United Nations e World Bank (2009), podendo ser dividido em alguns setores principais da economia, sendo um destes o agropecuário, utilizado nesta investigação.

No caso do VAB Agropecuário, ele é definido como a diferença entre o Valor de Produção e Consumo Intermediário, ambos dentro do setor agropecuário

Corresponde ao somatório do valor total da produção dos estabelecimentos agropecuários localizados em um município em determinado ano de referência.

Os valores de produção do Censo Agropecuário englobam:

1.  no caso de produção vegetal, a quantidade produzida no estabelecimento multiplicada pelo preço médio do produto vendido

2. no caso de produção animal, o valor da venda de animais e o valor referente à quantidade de produtos derivados que foram produzidos (por exemplo, ovos e leite) multiplicada pelo preço médio do produto derivado vendido.

Corresponde ao somatório do valor total das receitas dos estabelecimentos agropecuários localizados em um município em determinado ano de referência.

No caso das receitas, diferente da produção, registra-se apenas o valor do que foi vendido da produção da agropecuária, além de outras receitas de atividades não agropecuárias desenvolvidas no estabelecimento.

Somatório do valor total das despesas dos estabelecimentos agropecuários localizados em um município em determinado ano de referência.

Um dos indicadores mais estudados quando se trata de medidas de produção do setor agropecuário é a produtividade. Nesta investigação, ela é definida como a razão entre o valor total da produção agropecuária e a área total do estabelecimento.

Somatório do valor total das despesas, exceto pagamento de salários, dos estabelecimentos agropecuários localizados em um município em determinado ano de referência. O objetivo do uso deste indicador é tentar captar um movimento parecido com o do Consumo Intermediário, utilizado no cálculo do VAB.